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的是证监会。此外,仍有至少6个中央部门预算未公开。在两会结束之后近两个月,中央部委陆续向社会公布了本部门2012年度预算。迄今,已有92个中央部门公布了预算。若按照向全国人大报送预算的部委为98个的说法,仍有6个部门没有公布。 在已经公布预算的92个中央部门中,是教育部的预算最高,达1856.7亿元,比去年增加372亿元;预算最少的是中国记协,为3287万元。此外,备受关注的中国红十字会的预算为5576.55万元,在92个部门中排名第89位。预算公布时间的争议今年,中央部门公布预算已经进入了第三个年头。从2010年开始,中央部门均在两会后向社会公布本部门预算。但对于预算公布的时间也一直存在争议。 2010年,中央部委从3月份开始公布本部门预算。2011年则多在4月、5月公布,2012年的时间也类似。而此时,各部门的预算已经开始执行,最短的执行了一个季度,长则近半年。上海财经大学教授蒋洪连续多年观察政府预算。他告诉记者,部门预算公开在时间上确实有所滞后,但这涉及到整个预算审批的问题。按照程序,部门预算向社会公开之前,需要先提交人代会审议、批准,但召开人代会的时间已经在预算执行之后。这也意味着,政府的预算还没提交人代会审议就已经开始执行了。蒋洪认为,这个问题确实需要改进。但他表示,目前这一块的改革步伐非常小。尽管社会各界就此反复提建议,但今年提交全国人大审议的《预算法》修正案仍维持了现行做法,并未做改动。有多少部门未公布预算?到底有多少个中央部门?又有多少个中央部门应该向社会公布部门预算?没有公布预算的部门有多少? 去年5月4日的国务院常务会议上提出了“98”这个数字。该次会议上,要求2011年报送全国人大审查部门预算的98个中央部门,都要公开经全国人大审查批准的部门预算。6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后,98个中央部门要公开部门决算。 迄今有92个中央部门公开了预算,若以“98”为标准则仍有6个部门未公开。但若做更广泛的统计,未公开的部门则不止6个。 记者所做的不完全统计显示,在27个国务院组成部门当中,国防部和安全部没有公布;4个国务院办事机构中,港澳办公室和侨务办公室没有公布;16个国务院直属机构中,国家宗教事务局和国务院机关事务管理局没有公布;17个国务院直属事业单位中,国台办、国新办没有公布;22个国务院部委管理的国家局中,国防科技工业局、国家烟草专卖局、国家保密局等也没有公布。最高检公布了部门预算,最高法则未公布。预算内容之最 已经公布预算的92个部门,尽管民众普遍表示看不太懂,但仍有部分数字引起了关注与争议。 其中,争议最大的莫过于住房保障支出这一科目。 住房保障支出数额最大的是国税总局,为45.7亿元,其次是教育部的42.6亿元,卫生部以26.3亿元名列第三。住房支出占总支出比例最高的是证监会,比例达7.4%,数额为6273万元,保监会的住房保障支出占比也高,达7.16%,为5344万元。不少中央部门都增加了购房补贴。其中,国家信访局增加1051.5%,铁道部增加812%,共青团中央增加633.3%,在这一项目上名列前茅。 对此,国家信访局解释称其原因为近两年新调入干部申请购房补贴,铁道部只称申请增加了预算,共青团中央则表示2012年可用财政拨款结转和结余资金大幅减少,财政拨款预算相应增加。 对此,蒋洪表示,住房保障支出用来保障的是公务人员的住房问题,等于是给公务人员的特别补贴,中央部门至少应把这个情况向社会做一个解释:为什么大家的钱,要特别拿出一部分补贴公务员;补的标准是什么,原则又是怎样,应该有一个说法。
资料图:一段被美国政府公开的捕食者无人机猎杀正在埋设炸弹的武装分子的视频截图。2355人里有多少武装分子是个没被媒体提及的问题,但对军队来说这意味着打击的效率。据德国之声中文网报道,在不到四年的时间内,美国无人机的袭击在阿富汗境内已造成2355人死亡,其中包括两名德国人。德国尽量避免就此发表评论,但分析称,柏林的不安情绪逐渐增加。5月5日,美国无人战斗机悄无声息地靠近巴基斯坦北瓦济里斯坦地区的一座房子,向其发射导弹,导致两座房子被摧毁,至少九人丧生。他们究竟是什么人,他们为什么要被杀死,仍是个谜 ——就如美国中央情报局主导的大多数定点杀害一样。据报道,自美国总统奥巴马就职以来,美军无人机在阿富汗边境所谓“部落地区”的进攻大幅增加。自2009年以来,巴基斯坦已有2000多人死于无人机的袭击,在布什执政的最后5年则最多426人丧生。巴基斯坦反应愤慨报道称,巴基斯坦政府反应日渐愤慨。巴外交部一位发言人在伊斯兰堡说:“无人机的攻击是非法的”,“它们侵犯了巴基斯坦的主权和领土完整,违反了国际法。”直到四月,巴基斯坦议会才一致要求美国停止攻击。德国科学与政治基金会(Stiftung Wissenschaft und Politik)美国研究小组负责人彼得·鲁道夫(Peter Rudolf)认为,奥巴马的战略也给德国带来巨大挑战。因为不排除美国利用其从德国情报部门得到的信息,来追捕和杀害恐怖嫌疑人。鲁道夫还指出,已有德国公民在美国无人机袭击中身亡。德国公民也丧生美军无人机下2010年10月,无人机击中了来自德国伍珀塔尔的20岁的本杰明(Bünyamin E。),今年3月,媒体称又有一名德国公民丧生。根据新闻杂志《明镜周刊》的报道,一架无人机在南瓦济里斯坦的袭击中,来自德国亚琛的萨米尔(Samir H。)与几名据称是塔利班成员的人均身亡。不过,德国联邦政府至今对这两起事件的表态都很谨慎。德外交部发言人称,“德国驻伊斯兰堡大使馆和德国外交部正在努力调查”,这些死亡事件还没有来自官方的证实。报道指,这些事件在国际法上如具有武装冲突的性质,德国联邦检察院才对此有管辖权。尚不清楚会否展开对这些德国公民死亡的调查。许可的攻击还是战争罪?马克斯-普朗克研究所研究国际法的主任吕迪格·沃尔夫鲁姆(Rüdiger Wolfrum)解释称,无人机的使用是否是在一场战争的框架之下,对国际法而言也是一个关键问题,因为只有这样,进攻才有可能属于合法。即便符合这一条件,也要视具体情况而定。比如,对一名塔利班指挥官的定向攻击如未造成其它人死亡,便是国际法许可的,即便攻击发生在巴基斯坦境内。沃尔夫鲁姆说,美方的进攻行为尽管侵犯巴基斯坦的领土主权,但仍具有正当理由,因为巴基斯坦没有意愿、或没有能力确保本国领土上不会发动敌对性的越境袭击。但是,如果因此造成许多平民死亡,就是另外一种情况了,“这样就是战争罪了”。纽约哥伦比亚大学法学院的教授,也是外交关系委员会一个有影响力的智囊团成员之一马修??韦克斯曼(Matthew Waxman)认为,美国在巴基斯坦边境以外打击基地组织及其盟友的行动,是建立在强有力的法律基础上的。在布什政府曾经发挥过各种作用的韦克斯曼说,但困难的是,如何评估在巴基斯坦境内发生的一次无人机攻击的合法性,尤其在没有得到比现有公开资料更多信息的情况下。报道指,美无人机发动攻击时公开的信息极为缺乏,公众对袭击事件的背景及环境近乎一无所知。直到最近几个月,奥巴马政府的成员才笼统说明攻击是按照何种标准进行的。比如,四月底奥巴马政府的反恐专家约翰·布雷南(John Brennan)解释说,美方衡量行动的利弊,考察不采取行动会付出的代价,以及放弃攻击的决定是否会导致一个恐怖袭击的发生,进而可能导致许多无辜者丧生。美国政府将远在阿富汗战场外的国家,如索马里或也门造成人员死亡的攻击行为,也归入在联合国宪章保护下的“自卫权”。德国不愿置评报道称,德国联邦政府避免任何对无人机攻击的评论。外交部一位发言人说,“需要依据具体事件的准确信息看攻击是否属于国际法范畴”。无论如何,柏林似乎在努力表明至少不支持美国的行为。科学与政治基金会的彼得??鲁道夫指出,情报部门在合作时不交流那些可能造成德国公民死亡的信息。此外,据媒体报道,德国方面提供给美国情报部门的某些信息注明只能用于拘捕人员的目的。德国内政部一位发言人则否认在信息交换方面存在限制,因为“保密”是情报部门合作的信条。他说:“我们的宪法秩序禁止提供导致法外处决行为的信息。”
本报讯(记者 饶丽)昨日,本报A10版报道了一名环卫工被车撞飞后,从20余米高的高架桥上坠落,肇事者不知所踪的消息。为还死者一个公道,岳麓区环卫局昨日决定悬赏2万元,面向社会寻找知情人。由于事发时间为14日凌晨2时左右,路上行人稀少,死者妻子莫女士并未记住肇事车辆车牌。尽管岳麓区交警大队122中队已经根据现场遗留的痕迹找到了肇事车的线索,但是调查处于关键阶段,不便将相关细节公布。岳麓区环卫局工作人员彭新伏表示,之所以出重金悬赏能够提供有效线索的知情人,一方面是希望通过有偿方式找到事故逃逸者,另一方面也是希望引起社会对环卫工人安全问题的重视。尽管环卫局为环卫工人们配备了发光背心,也加强了安全教育,但仍希望车主在驾驶时尽量避开这些橘黄色的身影,共同保护环卫工人的安全。
天气渐热,西瓜成为当令水果。受早春阴冷多雨的影响,今年沪上优良品种“8424”西瓜将推迟20天左右,至少到5月底才能全面上市。不过,目前市场上打着“8424”旗号出售的西瓜已屡屡出现。对此,业内透露,“8424”只是品种而不是品牌,因为没有申请专利保护,要打假也难。迟到了10到20天按照惯例,每年5月中旬上海地产西瓜开始上市,5月底进入上市小高峰。可是今年不少市民发现,市面上的瓜品多是海南的麒 麟瓜、无籽瓜等,所谓的“8424”甜度不够。上海农技中心透露,由于今年开春以来连续低温阴雨,田间西甜瓜生产受到严重影响。“正常年景沪郊瓜农赶在5月初采收完第一批甜瓜,5月底前收完第一批西瓜。去年4月底就已经有‘8424’上市了,今年全面上市要到5月底,晚了10-20天。这两天,市场上就算有‘8424’出售,也都是未完全成熟的瓜。”农技中心首席专家范志红介绍。今年涨价一成虽说现在正宗的“8424”只有零星上市,但在法华镇路喜而乐水果大卖场,指着一排靠墙的西瓜,店主表示:“都是‘8424’西瓜,3.5元/斤。”而在定西路一水果卖场,4.5元/斤的西瓜,店主也说“就是南汇‘8424’”。记者了解到,“8424”这个品种是1984年2月4日由原南汇县农业专家育种成功的,由于皮薄、汁多、甘甜,近年来成为西瓜中的“王牌”,深得市民喜爱。以至近年来,商贩们在叫 卖西瓜时都打着“南汇8424”的旗号。但“8424”确实有一些专门的品牌,如“绿妮”、“田博”等。农业主管部门透露,此前针对“8424”遭严重假冒还进行过打假。但在打假过程中,一南汇瓜农提出:“我用的是‘8424’的种子,种在南汇,不叫‘8424’应该叫什么?”“业内人知道一定要是这个品种、用特定的种植方法种出来才叫‘8424’。但因为没有法规性的条文,是真是假,甚至很难定性。”上海西甜瓜协会秘书长朱龙舟说道。朱龙舟预计,今年本市西甜瓜总产量在50万吨上下,比去年增加8%左右。如果天气晴好,预计月底南汇、奉贤先期成熟的西瓜就可大量上市。由于劳动成本和运输成本的增加,今年,“8424”西瓜价格涨一成。此外,专家透露,辨别真假“8424”,只有开瓜之后才能看得出,比如正宗“8424”瓜瓤是粉红而不是深红;瓜籽也小。挑选西瓜时应尽量选择条纹清晰、形状规则的瓜。
就职仪式后,奥朗德与女友步出爱丽舍宫。中新网5月16日电 据香港《文汇报》报道,法国新任总统奥朗德昨日(15日)宣誓就职,成为17年来首位社会党籍总统。他在就职演说中强调公平正义和全国团结,承诺“尊严及简约治国”,并以“希望”带领国家,为欧洲开辟新道路。为贯彻奥朗德“爱民胜金钱”的低调作风,昨日的法国总统就职典礼一改铺张传统,仅邀请30名私人嘉宾出席,不但没有任何外国政要,甚至连主人家的子女都未有出席。奥朗德在演说中提出执政纲领,包括令法国重拾正义、开辟欧洲新道路、为世界和平作出贡献等。他表示,法国面对债务高企、增长疲弱、失业高企、低竞争力,以及亟待脱离困境的欧洲,“只要有共同信念、明确路线,尽我们及法国所能,没有事情是无可避免的。”吁国民团结 萨科齐密斟40分钟奥朗德称,作为法国总统,将坚定目标,用尽一切优势,团结和凝聚所有人。他指,法国应摒弃一切歧视,凝聚所有力量,这也是其作为总统的义务。他最后向所有前任总统表示感谢,祝愿萨科齐开始一段“新生活”。57岁的奥朗德于当地时间昨日上午10时抵达总统府爱丽舍宫后,先与前总统萨科齐私人密谈40分钟,完成核武器密码等国家机密的交接,之后再由宪法法院院长宣读大选结果,在约400名官员及宾客见证下宣誓就任,成为未来5年的法国总统。“德国通”艾罗出任总理奥朗
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